Гражданская оборона в организации занимает не последнее места из-за актуальности. Аварии и происшествия могут случиться в любом месте в любой день. Принцип “подстелить соломки” здесь работает лишь в ракурсе качественной подготовке к встрече с бедой лицом к лицу. При заранее отработанном алгоритме действий по противостоянию распространению катастрофы и минимизации наносимого ею ущерба можно сократить убытки и спасти немало человеческих жизней. Именно такая задача и стоит в роли финального пункта всех мер, обучения, инструктажей, учений и тренировок по гражданской обороне.
Правовая база
Федеральный закон Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» с учетом изменений от 11 июня 2021 обязывает все компании и учреждения заниматься вопросами ГО, оформляя надлежащую документацию и проводя требуемые мероприятия. Из последних изменений выделяется то, что если ранее курсовое обучение по ГО было обязательным для всех сотрудников, то с 2024 года рядовой персонал проходит лишь инструктаж по гражданской обороне. А профильное обучение по ГО осталось обязательным исключительно для лиц, занятых на ключевых позициях в данной области (Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2023 № 51 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841”).
Кому нужен курс обучения по гражданской обороне
Итак, разберемся, кто те должностные лица, которых отправляют учиться по ГО в сторонние аккредитованные образовательные центры. Это такие специалисты, которым впоследствии будет поручено непосредственно инструктировать и руководить делами ГО в учреждении или на предприятии. Однако, существует и ряд должностей, для которых обучение по гражданской обороне имеет свойство курсового и проводится в организации-нанимателе, наряду с инструктажами и учениями в данной сфере. Это следующие должностные лица:
- Руководство местных и федеральных органов власти.
- Личный состав и руководители служб и формирований.
- Работники органов самоуправления.
- Члены структурных подразделений, приемных и сборных эвакуационных пунктов, инструкторы ГО, консультанты учебно-консультационных центров гражданской обороны, преподаватели дициплин “Безопасность жизнедеятельности” и “Основы безопасности жизнедеятельности”.
- Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.
Неработающее население (физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем) и работающее население должны только посещать тренировки, учения по ГО, просматривать телепередачи по тематике гражданской обороны, читать листовки и памятки, посвященные ей, участвовать в вечерах вопросов и ответов, лекциях, консультациях и беседах по данной тематике.
Новые стандарты
Изменения стандартизации начались с весны 2024 и продолжились осенью. В марте ’24 актуальными стали 2 стандарта из вновь разработанных. В октябре вступили в силу нескольких новых стандартов, а с 1 ноября 2024 — еще больше.
Впервые получили должное оформление и регламентацию регенерация воздуха систем вентиляции и эксплуатация устройств очистки защитных сооружений(ГОСТ Р 42.4.15-2023). Читайте про все новинки по ГО и ЧС, которые уже актуализировались, здесь.
С 1 декабря 2024 вступают в силу еще 4 ГОСТа:
- ГОСТ 42.4.14-2024 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Вентиляторы с электрическим приводом. Общие технические требования. Методы испытаний».
- ГОСТ 42.4.13-2024 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Заглушки регулирующие. Общие технические требования. Методы испытаний».
- ГОСТ 42.4.11-2024 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Клапаны герметические. Общие технические требования. Методы испытаний».
- ГОСТ 42.4.12-2024 «Гражданская оборона. Инженерно-техническое оборудование защитных сооружений гражданской обороны. Вентиляторы электроручные. Общие технические требования. Методы испытаний».
Основополагающим в свете определения задач и смысла ГО считают ГОСТ Р42.0.01 — 2023, в котором расписаны основные положения касательно вопросов организации и ведения ГО.
Требования к тренировкам и учениям
Учения по гражданской обороне в организации подчиняются нормам нового национального стандарта. Тренировки делятся на штабные и объектовые. Приказ Росстандарта от 07.05.2024 N 590-ст ввел с 1 октября 2024 стандартные требования к организации и характеру тренировок по гражданской обороне. Тренировки, ученья и комплексные занятия проводятся без участия штаба КЧС, без выезда на полигон: на территории организации. Их цель — подготовка персонала к слаженным действиям при катастрофе, предотвращение паники, хаотичных движений и, как следствие, лишних жертв в экстренных аварийных и военных ситуациях.
На тренировках по ГО после сигнала о происшествии команда инструктируемых обучается самогруппироваться и выходить на помощь пострадавшим, ликвидировать последствия аварий. Различают два основных типа тренировок: штабные и объектовые.
Объектовые тренировки
Данный тип тренингов рассчитан на всестороннюю и глубокую проработку учебных вопросов. За 30 дней до ее начала руководство информирует персонал о ее грядущем проведении. Затем по усмотрению нанимателя определяется круг вопросов, которые будут отрабатывать на мероприятии и, соответственно числу пунктов, устанавливается общее время тренировки.
Объектовые тренировки могут быть совмещены с учениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти. В ходе тренировки работники повышают уровень знаний в сфере ГО, отрабатывают практические аспекты защиты населения от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, обеспечения безопасности людей на воде и пожарной безопасности.
Проводить их может специальное структурное подразделение по ГО или руководитель лично.
Штабные тренировки
Целью штабной тренировки является достижение слаженности действий в работе отдельных органов управления и подразделений. У руководителей, специалистов, органов управления вырабатываются практические навыки управления средствами и силами в военное время, а также в ходе мероприятий по ликвидации последствий ЧС.
Штабные тренировки проводятся ежегодно в зимний и летний периоды, притом за один раз отрабатывают 1-2 учебных вопроса. Продолжительность: 4-6 часов. Состав обучаемых:
- члены комиссии по ПУФ;
- члены эвакуационной комиссии;
- должностные лица по ГО и ЧС;
- сектор ГО и ЧС;
- члены КЧС;
- взаимодействующие органы управления
Руководитель объекта или один из его заместителей нередко назначается на роль руководителя совместной штабной тренировки. Если она раздельная, то главным инструктором становится начальник того подразделения, в котором проводится тренировка.
Основная цель штабных упражнений заключается в подготовке участников, которые при совместном действии на едином фоне под чутким руководством инструктора осуществляют оперативное управление процессами планирования мероприятий для ликвидации чрезвычайной ситуации или координируют использование ресурсов и сил в рамках её разрешения.
Новый стандарт отнесения организации к категории по гражданской обороне
Обновленные правила категоризации предприятий по ГО введены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2024 № 546. С 1.09.2024 обладать категорией должны организации:
- включенные в Сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, а также иные имеющие повышенное экономическое и оборонное значение;
- имеющие среди артефактов объекты исторического и культурного наследия, признанные ценными;
- компании, получающие мобилизационные заказы;
- представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время
Всем руководителям данных типов учреждений следовало до 1 ноября 2024 подать в вышестоящую инстанцию предложения по отнесению к категории ГО. До 1 января 2025 перечни таких организаций поступят в МЧС России, где утвердят их категоризацию. При возможности отнесения сразу с нескольким категориям организации присваивается самая высокая категория по гражданской обороне.
Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, разрабатывают план гражданской обороны и согласовывают их в территориальных органах МЧС России. В период действия военного положения категорированные предприятия обязаны оказывать услуги по договорам и производить необходимую продукцию. В них вопросами ГО заведует отдельное структурное подразделение или специально назначенное руководством ответственное лицо по ГО. Такое лицо можно не назначать при численности работников до 200 человек. Далее градация числа ответственных (затем объединяемых в структурное подразделение) идет по возрастающей в зависимости от общего числа штатных работников. 1 ответственный по ГО и ЧС трудится в коллективе от 200 до 500 человек. 2 — от 500-1000 людей и т.д. В иных случаях, например, на микропредприятиях, все функции по гражданской обороне в организации берет на себя работодатель. Он вправе заниматься этим после успешного прохождения надлежащего обучения.
