Паспорт отходов: как оформить, кому нужен и в какие сроки

Паспорт отходов представляет собой документ для отходов I – IV классов, форма и порядок оформления которого установлены в Приложении N 1 к Приказу Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1026. Паспортизация отходов обязательна для всех юрлиц и ИП, в процессе деятельности которых образуются отходы. Паспорт удостоверяет их принадлежность к соответствующему классу опасности и виду, содержит подробные данные об их составе и механизме выработки.

Составление паспорта безопасности отходов

Перед оформлением паспорта проверяется присутствует ли получаемый отход в установленном приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО). Однако, паспорта отходов бывают и для тех их разновидностей, которые не включены в ФККО (Далее — Федеральный каталог). Если отход не включен в ФККО, то его отнесение к определенному классу опасности производится в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Кто составляет паспорта? Любой производитель или предприниматель, побочным результатом деятельности предприятия которого являются скапливающиеся отходы. При факте аренды помещения ответственность за паспортизацию отходов объекта несет арендодатель.

Как происходит паспортизация? Поэтапность разработки паспорта отходов такова:

1. Исследование источника отходов.
2. Инвентаризация отходов. 
3. Установление класса опасности каждого конкретного источника. 
4. Формирование пакета документов. 
5. Отправка на хранение в собственной организации документов и материалов, свидетельствующих об отнесении отхода к одному из классов опасности, а также самого паспорта отходов. 

Порядок № 1026 не предусматривает направление паспортов отходов I – IV классов опасности в Росприроднадзор.

Паспортизацию разрешено проводить самостоятельно на предприятии, но здесь появятся проблемы, свяанные с требованием о наличии лицензии у проверяющей организации, которая проводит анализ образования остатков в ходе производственной деятельности, выбросов в атмосферу и анализ поступающего сырья. Обычно такая лицензия имеется у компаний, которые занимаются паспортизацией профессионально.

Когда выявили отходы и проанализировали их, начинают присвоение им класса опасности: от I до V. После этого приступают к заполнению паспорта безопасности отходов по форме, введенной Приказом Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1026 (типовые формы из Приложений N 2 и 3. Они действительны до 1 января 2027 года. Скачать бланки паспортов отходов можно здесь, пролистав Приказ N 1026 до конца (до приложений):

Далее, приложив к заполненному паспорту акты проб и замеров, копию лицензии производившей анализ организации, результаты испытаний и анализа, комплект документов подают в федеральное или местное отделение Росприроднадзора.

Утверждение паспорта нового вида отходов

Остатки бизнес-деятельности неизменно дают остатки. Иногда в виде больших объемов упаковки, а порой представляют собой неопределенные вещества, стружку, порошки и прочий “хлам”. Дело в том, что такие вещи нельзя оставлять без внимания. Их идентифицируют в качестве отходов и начинают размышлять, анализировать, к которому из 5 классов они могли бы относиться. Порой образующийся мусор бывает новым, не включеным в ФККО.

В течение 90 дней со дня образования отходов, еще не включенных в Федеральный каталог, ИП или юрлицо обязано подтвердить отнесение такого утиля к некоему классу опасности.

Паспорт отхода, не включенного в ФККО, составляется по типовой форме паспорта отходов I – IV классов опасности, не включенных в ФККО. Заметив новый тип остатков производства, Росприроднадзор включит его в ФККО и отправит юрлицу или ИП уведомление об этом.

Паспорт утверждается в течение 30 дней после получения Росприроднадзором уведомления. Утвержденный паспорт действителен бессрочно.

Нормативно-правовая база

Какие тексты законов полезно просмотреть, чтобы разобраться в процедуре оформления и уяснить для себя все пункты, вызывающие сомнения? Ниже приведен ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют данную сферу:

1. Постановление Правительства РФ № 712.
2. Приказ Росприроднадзора № 242 (каталог отходов). 
3. Федеральный закон № 89-ФЗ. 
4. Приказ Минприроды № 541. 
5. Приказ Минприроды РФ от 08.12.2020 N 1026 (форма паспорта отходов). 
6. Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 (расчет класса опасности отходов, не включенных в Федеральный каталог). 
7. Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 (порядок отнесения остатков производственного процесса к конкретному классу опасности от I до V). 

В этот перечень включены только действующие или обновленные приказы и постановления, являющиеся актуальными на 2024 год и далее (большинство из них действует до 1 января 2027).

Переоформление паспорта безопасности отходов

Переоформление паспорта отходов может понадобиться в случаях, когда некий отход вдруг включили в перечень ФККО. Отслеживайте все подвижки в этом направлении, если у вас вырабатываются еще не включенные в данный каталог остатки. Потому что переоформить паспорт необходимо в течение 30 календарных дней после внесения нового вида отхода в список его “собратьев” в ФККО.

Правда Росприроднадзор должен уведомить об этом в течение 10 дней в письменной форме ИП или юрлицо. Поэтому почту и Личный кабинет природопользователя тоже важно проверять почаще и внимательно.

Для каких отходов не нужно оформлять паспорт

На металлолом, строительные отходы, бытовые предметы, продукты человеческой жизнедеятельности и прочие остатки V класса опасности оформление паспорта не требуется. Также есть отдельная категория утративших полезные свойства веществ, которым паспорта не нужны. Это:

• атмосферные выбросы;
• вещества, разрушающие озоновый слой;
• медицинские;
• радиоактивные;
• водосбросы;
• биологические

Отходы образуются необязательно на факбриках или заводах. Они бывают и в сфере оказания услуг, торговле. Обязательно нужно их идентифицировать и соотнести с наименованиями в Федеральном каталоге, а если заметили, что их там нет, но все равно это отходы, то действуйте по порядку утверждения нового вида отходов, передав данные о них в Росприроднадзор в течение 90 дней с момента осознания этого факта и сбора некоторой информации об их свойствах и происхождении. Убедитесь по тексту Приказа Минприроды России от 04.12.2014 № 536, что их класс опасности действительно подпадает под диапазон I – IV и начинайте процедуру утверждения. Если по всем характеристикам это отходы V класса, то оформлять паспорт отходов им не нужно. Просто собирайте, храните, транспортируйте и утилизируйте по правилам обращения с отходами V класса опасности.

Зачем может пригодиться паспорт безопасности отходов

Паспорт на мусор нужен для расчета платы за НВОС, при разработке ПНООЛР, не говоря уже о проверках государственных надзорных органов. Это важный инструмент категоризации и ранжирования вреда, наносимого природе. Затем, читая многие законодательные акты, руководитель организации, зная класс опасности вырабатываемых у него остатков производства и потребления, будет учитывать только пункты, относящиеся к его ситуации, а не зачитывать и запоминать все подряд.

Паспорт также требуется при заключении договора на вывоз, хранение, передачу и утилизацию отходов. И в целом, он является удобным документом, подтверждающим класс опасности утиля от организации.