Обучение по охране труда бывает для работников и для руководителей (специалистов по ОТ). Это две отдельные ветви. Если руководящий состав обязательно отправлять в сторонний аккредитованный центр для прохождения курса по требованиям и нормам охраны труда, то работников можно обучать на месте. Почему? Да потому что сотрудники не будут возглавлять инструктажи и процесс обучения в организации в дальнейшем, а вот ответственные по охране труда, спуциалисты и руководители далее распространяют полученные знания, поэтому им нужно получить диплом о соответствующем образовании и предоставить свои данные для занесения в онлайн Реестр Минтруда.
Кто вправе обучать сотрудников на производстве
Руководит учебным процессом иногда сам наниматель: если это микроорганизация, а он имеет аттестат с надлежащим количеством часов пройденного обучения по охране труда.
Образовательный процесс может включать:
- правила грамотного использования СИЗ;
- методы оказания первой помощи пострадавшим на производстве;
- обучение общим требованиям охраны труда
Удаленных сотрудников разрешено вообще не включать в перечень обучаемых. Однако, если дистанционный работник появляется в помещении юрлица или ИП хотя бы на полдня, то образовывать его насчет правил по охране труда все же придется.
Изменения в обучении по охране труда работников с 2024 года
Внеплановое обучение, которое обычно подразумевает проведение внепланового инструктажа, нужно проводить после обнаружения соответствующего требования в каком-либо нормативно-правовом акте. Об этом повествует Постановление Правительства № 2540 «О внесении изменений в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» от 30.12.2022. Также оно устраивается после несчастного случая, изменения технологии производства, установки новых агрегатов, по требованию нанимателя.
В организации, где численность кадров не превышает 15 человек, как правило, работодатель сам занимается всеми вопросами безопасности. Создание и поддержание безопасной среды, обнаружение и минимизация риск-факторов, а также связанные с этим расходы, целиком ложатся на его плечи.
При недостатке времени и сил можно нанять аутсорсинговую фирму, предоставляющую сервис по охране труда. Особенно этот шаг рекомендуется начинающим владельцам компаний: когда нет опыта, вероятность допустить ошибку гораздо больше.
Плановое обучение по нормативам охраны труда
В 2024 году действует ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464. Оно вводит дополнительные сегменты оказания первой помощи пострадавшим и освоение навыков использования СИЗ (сейчас их уже пять) и делит один из них — обучение общим требованиям охраны труда — на 3 программы:
- Программу А.
- Б.
- В.
В штате компании должно быть минимум 2 лица, привлекаемых к проведению обучения по охране труда, а также комиссия по проверке знаний требований охраны труда. Кроме того, все работодатели обязаны обеспечить технические средства для демонстрации и выработки полезных практических навыков безопасности при исполнении производственных задач. На каждых 100 работников ИП или юрлица должно по новым нормам Постановления 2464 иметься 1 или более мест для обучения сотрудников по ОТ, оснащенное материально-технической базой, дающее доступ к информационным ресурсам для учебы и запроса необходимых дополнительных сведений. Организации готовят для проверок гос. органов данные о среднесписочной численности сотрудников и числе тех, кто подлежит обучению по ОТ (с сентября 2023 года разрешено не обучать дистанционные кадры).
Обучение правилам оказания первой помощи
После приема на работу наниматель в течение 60 календарных дней обязан обучить персонал правилам оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае. Это требование закреплено в ст. 214 ТК РФ и Правилах 2464.
В п. 33 Порядка 2464 описаны категории работников, для которых этот блок обязателен:
- инструкторы-преподаватели интенсива по оказанию первой помощи;
- члены комиссии и председатель комитета по проверке знаний требований оказания первой доврачебной помощи;
- водители транспортных средств;
- представители рабочих профессий;
- ответственные за инструктажи;
- лица, которые согласно нормативно-правовым актам обязаны оказать первую помощь после несчастного случая или аварии;
- члены всех комиссий по проверке знаний норм ОТ;
- специалисты по охране труда
Таким образом, военные, сотрудники правоохранительных органов, спасатели аварийно-спасательных формирований и состав противопожарной службы обязаны уметь прийти на выпучку еще до приезда кареты скорой помощи. Если предполагается, что человек будет потом сам кого-то обучать или инструктировать, то обучение оказанию первой помощи он должен проходить в сторонней организации, занимающейся услугами по охране труда.
Периодичность обучения: минимум 1 раз в 3 года. У учителя должно быть профильное образование по специальности “преподаватель по приемам оказания первой помощи (п. 35 Порядка N 2464). Минимальная длительность курса — 8 часов, из которых хотя бы половину занятий важно уделить практике. Остановка кровотечения и сердечно-легочная реанимация отрабатываютя с помощью манекена. По новым измененным правилам сначала необходимо остановить кровотечение, а затем только заниматься другими вопросами приведения организма человека в норму. Ранее было наоборот. При ударе током, сначала отключают электричество и высвобождают человека из-под действия электрической энергии, а далее уже оказывают иные аспекты помощи.
Правила грамотного применения СИЗ
Обращаться со средствами индивидуальной защиты, чтобы они максимально предохраняли от опасностей, нужно еще обучаться. В п. 40 Постановления N 2464 говорится, что обучение по профилю СИЗ можно включить в инструктаж, особенно для той части кадров, которые не будут применять средства индивидуальной защиты в ходе исполнения должностных обязанностей. Но есть и такие, которые практически применяют СИЗ.
Работодателей обязуют рассчитать и предположить, какие средства будут задействованы в процессе работы и составить перечень сотрудников, которых нужно обучить пользоваться СИЗ по правилам. Им намечают курс, на 50% состоящий из практики. Они учатся в течение первых 60 дней с момента принятия на работу.
Обучение общим и специальным нормам охраны труда
Есть один специальный блок, поделенный на три программы (А, Б и В), который вводит в курс техники безопасности в общем и предоставляет дополнительные знания тем, кому они понадобятся в работе (речь о программе В, рассчитанной на исполнителей задач повышенной сложности и опасности).
Программа А
В рамках программы А учат генерализованным нормам техники безопасности, рассказывают о типах риск-факторов, которые присутствуют на рабочих местах и вводят в курс противодействия опасностям, знакомят с принципами функционирования системы управления охраной труда. Нормативная длительность – 16 часов. Учиться по данной программе приходится:
- членам и председателю комиссий по охране труда;
- руководству структурных подразделений и их заместителям;
- нанимателю;
- специалистам по охране труда;
- всему составу комиссий по проверке знаний
Повторяют обучение по Программе А минимум раз в три года. Как видно, программа А нацелена, в основном, на тех лиц, которые вовлечены в глубинные структуры функционирования СУОТ: проверяющие, административно-управленческий персонал, включая заместителей и директоров филиалов. Длительность — 16 часов (п. 46 Правил обучения № 2464).
Программа Б
Программа Б рассчитана на несколько иную категорию слушателей, но также является обязательной для тех, кому полагается учиться по программе А. По курсу “Б” изучают безопасные приемы и методы выполнения работ в условиях воздействия вредных или негативных производственных факторов.
Несмотря на то, что периодичность обучения по программе Б составляет раз в 3 года, согласно п. 59 Порядка N2464 может понадобиться внеплановый курс по программе Б, если произошли следующие изменения:
- ввели новые материалы или сырье;
- запустили новые технологии;
- начали эксплуатацию оборудования, обращение с которым требует дополнительных знаний
Компания или учреждение вправе самостоятельно обучать по программе Б, но для этого ей нужно присутвовать в Реестре Минтруда организаций, самостоятельно обучающих персонал по охране труда и занести данные преподавателей в Реестр лиц, обученных по охране труда (в сторонних учебных заведениях). Помните, что таких обученных должно быть от 2-х человек. Второй будет замещать первого в случае отпуска, болезни, иных важных причин для отсутствия.
Программа В
По программе В обучают тех, кому доверяют задачи с дополнительными требованиями. Обычно, им также нужно пройти стажировку на рабочем месте по охране труда и получить наряд-допуск перед началом работ. Категории целевой аудитории для обучения по программе В:
- весь состав специальных комиссий, проверяющих знания по технике безопасности лиц, исполняющих задачи поввшенной опасности;
- исполнители опасных видов работ (высотные, в электроустановках и пр.);
- ответственные за выполнение работ, к которым предъявляются повышенные требования по безопасности
В план занятий включаются темы проверки СИЗ, способы их правильного использования, навыки идентификации опасностей из регистра по итогам оценки профрисков и меры их нивелировки, ликвидации или избегания.
При составлении программ рекомендуется руководствоваться ГОСТ 12.0.004-2015 “Система стандартов безопасности труда”. Если части сотрудников требуется обучение сразу по трем программам (зависит от типа их деятельности), то общая продолжительность учебного курса может быть сокращена до 40 часов.
Стажировка на рабочем месте по охране труда
После вводного и первичного инструктажей отдельным категориям персонала потребуется стажировка на рабочем месте. Нельзя допускать к работам в самостоятельном режиме или в составе бригад, не прошедших стажировку по технике безопасности на рабочем месте, если они являются исполнителями сложных или опасных видов работ. Стажировка длится миимум 8 часов и не менее двух смен.
Наниматель лично составляет и утверждает списки лиц, отправляемых на стажировку. Стажирует непосредственный руководитель работ, начальник бригады или подразделения.
